Возмутитель спокойствия. Биография Уго Чавеса
Президент Венесуэлы Уго Чавес - один из немногих в новейшей истории Латинской Америки руководителей, бросивших вызов США в области как внешней, так и внутренней политики. При этом Чавес смог сохранить свою власть, несмотря на организованную американскими спецслужбами попытку государственного переворота. Четыре десятилетия назад Фиделю Кастро тоже удалось сорвать акцию по свержению режима, спланированную всё теми же янки. Но за спиной Фиделя тогда стоял СССР, находившийся в зените своего могущества. А Чавес смог выдержать удар нанесённый "тихими американцами", не имея никакой внешней поддержки.
Уго Рафаэль Чавес Фриас родился 28 июля 1954 г. в многодетной семье школьного учителя в местечке Сабанета в штате Баринас на юго-востоке страны в степной зоне Льянос. Ее обитатели всегда считались людьми драчливыми. Этническая принадлежность Чавеса - индеец с примесью негритянской крови. Его прадед по материнской линии был активным участником Гражданской войны 1859-1863 годов. Выступал на стороне либералов, сражался под руководством народного вождя Эсекиеля Саморы. Он прославился тем, что в 1914 году поднял антидиктаторское восстание. Рассказы и легенды об этих событиях передавались из поколения в поколение и оказали сильное влияние на формирование будущего лидера "боливарианской революции".
Детство и юность Уго Чавес провел в родных краях. Увлекался спортом и мечтал стать профессиональным бейсболистом. С раннего возраста он читал запоем, из литературы он предпочитает книги по истории, философии и поэзию, причем сам пишет стихи. Также необходимо упомянуть, что Чавес является практикующим католиком, и Библия наложила большой отпечаток на его мировоззрение.
После школы поступил в военное училище, которое окончил в 1975 г. в звании младшего лейтенанта. Важно отметить, что в отличие от Чили, например, структура венесуэльских вооруженных сил не классовая, и у каждого есть шанс профессионального роста, исходя из личных способностей и заслуг. Молодой и способный офицер Чавес быстро продвигался по служебной лестнице.
К 1990 г. Чавес стал подполковником, хотя в это время он уже занимался нелегальной деятельностью. Она началась в 1982 году в рамках глубоко законспирированной организации под названием КОМАКАТЕ (испанская аббревиатура из первых двух букв воинских званий средних и младших офицеров - команданте, майор, капитан, теньенте, то есть лейтенант). Ее ядро составила группа однокашников по училищу сухопутных войск выпуска 1975 г. Тогда им было по двадцать с лишним лет. А лидером стал Уго Чавес. Поначалу будущие бунтари не имели сколько-нибудь ясных идеологических ориентиров, ограничивались обсуждением социально-экономических проблем страны, критически оценивая действительность и усматривая в ней множество пороков.
Важнейшей вехой в самоидентификации участников этой организации стало празднование в 1983 г. 200-летия со дня рождения Симона Боливара, главного героя борьбы народов Южной Америки против испанских колонизаторов в первой трети ХIX в. Боливар сделался кумиром для молодых конспираторов, почитаемым и непререкаемым авторитетом. Они мечтали воплотить в жизнь идеалы братства и равенства людей, за которые когда-то сражался властитель их дум.
В итоге, КОМАКАТЕ трансформируется в Революционное боливарийское движение ("РБД-200"), которое в течение последующего десятилетия распространилось по казармам страны в среде младшего и среднего офицерства.
На знаменах движения рядом с именем Боливара соседствовали имена его наставника Симона Родригеса, а также деятеля Федеральной (гражданской) войны середины XIX в. Эсекиеля Саморы, с оружием в руках боровшегося за социальную справедливость и ликвидацию олигархического правления. Тем самым руководители РБД-200 апеллировали к героическим эпизодам отечественной истории. Основой идеологии движения стали национализм и боливаризм.
Поводом для резкой активизации деятельности РБД-200 послужили февральские события 1989 г. - стихийный бунт жителей трущобных кварталов венесуэльской столицы против жестких мер в социально-экономической сфере, согласованных с Международным валютным фондом. В те годы в Латинской Америке и мире входила в моду новая экономическая школа, именуемая сегодня неолиберализмом. Ее основные характеристики - всеобщая приватизация всего, что может и не может быть приватизировано, постоянное "уменьшение роли государства и отдача целых стран на волю рыночных стихий".
Когда в обстановке стремительной и постоянной экономической депрессии только что избранный президент Карлос Андрес Перес в 1989 г. попытался применить в стране пакет мер, рекомендуемый Международным валютным фондом (это примерно те же рекомендации, которые всего через 10 лет разорят Аргентину), произошел стихийный социальный взрыв, сопровождавшийся многочисленными актами вандализма и грабежами. Ответом правительства были пули. На окраинах Каракаса жгли трупы и рыли братские могилы. До сих пор не существует достоверной статистики. Единственное достоверное в этой истории - то, что число жертв измеряется тысячами, и все они, как это обычно бывает в истории Латинской Америки, бедняки. Выжившие затянули пояса, и все вернулось на свои места - гарантированная нищета и тюрьмы для одних и ничем не ограниченная роскошь и никем не контролируемая коррупция для других.
Подавление бунта силами жандармерии и воинскими подразделениями, приведшее к гибели тысяч людей, возмутило молодых офицеров. Дальнейшее обострение политической ситуации, когда радикальная оппозиция требовала немедленной отставки президента, побудило боливарийцев к открытому выступлению.
4 февраля 1992 г. армейские колонны под командованием Уго Чавеса вышли на улицы столичного Каракаса. Офицеры добивались отставки президента и правительства с целью "положить конец коррупции, неолиберальным реформам и использованию вооруженных сил против народа Венесуэлы". Предполагалось образование военно-гражданской хунты из числа людей, не запятнанных коррупцией, и созыв ассамблеи для разработки новой Конституции. Повстанцы заявляли, что планируют не захват власти, а ее реорганизацию и создание Учредительной Ассамблеи, где были бы реально представлены все группы венесуэльского общества, вместо традиционного двухпалатного парламента, отражавшего интересы только коррумпированных правящих групп.
Мятеж поддержала часть среднего офицерства и солдат. В заговоре участвовало 133 офицера и почти тысяча солдат, не считая множества гражданских. Верховное командование поспешило заявить о поддержке президента и отдало приказ о подавлении мятежа. Столкновения продолжались до полудня 4 февраля. В результате боев, согласно официальным цифрам, погибло 17 солдат, более 50 военных и гражданских получили ранения.
В полдень 4 февраля Уго Чавес сдался властям, призвал своих сторонников сложить оружие и взял на себя всю ответственность за подготовку и организацию этой операции. В момент ареста, транслировавшегося в прямом эфире, подполковник Чавес заявил, что он и его товарищи складывают оружие исключительно из-за того, что на этот раз им не удалось добиться поставленной цели и чтобы избежать продолжения кровопролития, но их борьба будет продолжена. Чавес и ряд его сторонников оказались в тюрьме.
Попытка февральского путча потерпела неудачу в значительной степени из-за просчетов в планировании и организации, но оказалась достаточной для пропаганды идей боливарийцев. Выступления 4 февраля взбудоражили все общество, вызвав широкий резонанс. Гражданское население, сочувствуя и симпатизируя Чавесу, ставшему в одночасье чуть ли не национальным героем, тем не менее, не поддержало мятежников активными действиями. Однако неудавшийся мятеж явился поворотным пунктом в современной политической истории Венесуэлы.
После нескольких лет, проведенных в тюрьмах и ссылке, размышляя о перспективах дальнейшего развития РБД-200, Уго Чавес и его соратники пришли к выводу о необходимости пересмотра тактики действий и перехода к ненасильственным, легальным, парламентским формам и методам борьбы.
Подпав под амнистию, объявленную новым президентом Кальдерой, Чавес и его соратники выходят из заключения и возобновляют политическую деятельность, но теперь в ненасильственных формах.
Незадолго до выборов 1998 г. руководство РБД-200 приняло решение о выдвижении своего лидера кандидатом на пост президента и об официальной регистрации организации как Движения V Республики (МКР). Это название подразумевает, что все без исключения режимы, установившиеся в стране после кончины Боливара в 1830 г. (в совокупности они именуются IV Республикой), независимо от их характера и сущности, являлись олигархическими, и на смену им должна прийти "боливарианская V Республика" для народа.
За сравнительно короткий срок бывшим военным удалось создать дееспособную, массовую партию современного типа. Впервые участвуя в выборах в Национальный конгресс, МКР добилась впечатляющего результата, заняв второе место вслед за социал-демократической партией "Демократическое действие". Образовавшийся в ходе подготовки к выборам вокруг МКР альянс левых и левоцентристских партий - "Патриотический полюс" - по совокупности мест вышел на первые позиции. После этого Уго Чавес победил на президентских выборах. Так, легитимным путем, он вошел в президентский дворец "Мирафлорес".
Следует отметить, что ещё до своего президентства Чавес уже сформировался как бесспорный лидер, выделявшийся широтой общественно-политического кругозора и эрудицией. Помимо военного, он получил и гражданское образование, углубленно изучая социальные дисциплины на специальных курсах престижного частного Университета Симона Боливара. Природа наделила его организаторскими талантами, способностью убеждать людей в своей правоте. Он цитирует по памяти Библию, работы Боливара и различные произведения мировой литературы. Философские взгляды католика Чавеса весьма эклектичны. Он не чужд так называемой "теологии освобождения", пытающейся соединить Христианство с революционностью и социализмом. А также включил в свой идейный багаж элементы экзотической для большинства латиноамериканцев философии дзэн-буддизма. Он почерпнул их в эзотерической книге чилийца Лукаса Эстрельи "Глашатай войны". Президент никогда не расстается с ней и тоже постоянно цитирует.
Встав во главе государства и сформировав дееспособную правительственную команду из бывших путчистов и гражданских политиков - представителей партий, входящих в "Патриотический полюс", Уго Чавес стал претворять в жизнь давно вынашиваемые планы.
Была разработана и в 1999 году принята новая Конституция, в которой, в частности, объявлялось равенство всех форм собственности перед законом, которое должно гарантировать реальное существование смешанной экономики и действительно свободной конкуренции внутри его частного сектора. По Конституции все стратегические отрасли и ресурсы экономики, а также сфера образования и здравоохранения принадлежат государству и не могут быть приватизированы. Приоритетной объявлена защита интересов наименее защищенных слоев населения - детей, молодежи, пенсионеров, инвалидов.
Кроме того, благодаря новой Конституции, Чавес обеспечил себе возможность для продления президентских полномочий. Он не скрывает стремления оставаться на этом посту вплоть до 2013 г., после чего намеревается передать своему преемнику бразды правления страной, которая к тому времени "освободится от гнета бедности и коррупции".
Венесуэла, как известно, занимает одно из ведущих мест в мире по запасам и добыче нефти. Уго Чавес установил жесткий контроль над государственной нефтяной компанией Petroleos de Venezuela. Она является четвертой в мире по величине нефтеперерабатывающей компанией, оставшейся под контролем государства. Это предприятие является одним из самых богатых и рентабельных предприятий американского континента. Президент запретил планировавшуюся ранее приватизацию Petroleos de Venezuela, в которой должны был участвовать американцы. Сверхдоходы компании Чавес направляет на строительство больниц и школ, реализацию аграрной реформы, ликвидацию безграмотности и прочие социальные программы. Все это способствует массовой популярности нового лидера среди бедного большинства. Опираясь на его поддержку, Чавес приступил к национализации некоторых предприятий в различных отраслях промышленности.
Налажены хорошие отношения с Кубой. По договорённости с Фиделем Кастро, которого Чавес весьма почитает, Венесуэла, не взирая на антикубинские санкции США, стала поставлять на Кубу нефтепродукты (по умеренным ценам). Обратно Венесуэла "импортирует" высококвалифицированных кубинских врачей, что позволяет наладить медицинское обслуживание миллионов венесуэльских бедняков.
В личном плане Чавес прибегает к некоторым жестам и приемам, рассчитанным на мгновенный демонстрационный эффект и немедленный положительный отклик широких масс. Так, он отказался от президентского жалованья, составляющего 1,2 тыс. долл. в месяц (оставив себе лишь военную пенсию), аргументировав это тем, что находится на полном государственном обеспечении, и передал высвободившиеся средства в качестве стипендий для поощрения трех студентов высших учебных заведений. Кроме того, одна из его официальных резиденций была отдана под школу.
Получив поддержку большинства венесуэльского народа, Уго Чавес открыто солидаризируется с Кубой и уже не скрывает своих левых взглядов.
"Я уверен, что путь в новый, лучший и возможный мир лежит отнюдь не через капитализм, а через социализм. Капитализм ведёт нас прямо в ад. Капитализм хочет уничтожить рабочих". Такого рода заявления, постоянно звучат в еженедельной популярной телепрограммы "Aлло, президент" и раскрывают политические взгляды лидера нефтяной Венесуэлы.
Перефразируя Ленина, Чавес говорит: "Неолиберальный капитализм - высшая стадия капиталистического безумия".
Однако, несмотря на левую риторику, Уго Чавес весьма далёк от экспериментов в стиле Ленина, Сталина или Пол Пота. В сущности, Чавес проводит весьма умеренную экономическую политику в духе современных европейских социалистов - при помощи налогообложения изымает у сверхбогачей часть доходов и направляет для решения различных социальных вопросов.
Используя благоприятную конъюнктуру на мировом рынке энергоносителей, а также определённую зависимость США от поставок венесуэльской нефти, Чавес изменил внешнеполитический курс. За считанные годы Венесуэла превратилась в авторитетного регионального лидера и фактически возглавила движение против неолиберализма в Западном полушарии.
Резкая критика политики США, МВФ и ВТО, попытки сплотить вокруг себя на почве антиамериканизма другие латиноамериканские страны привели к острой конфронтации Венесуэлы с Соединенными Штатами. В частности Чавес запретил использовать воздушное пространство Венесуэлы для пролёта военных самолётов США, участвовавших в агрессии против Афганистана в 2001 году.
Вскоре американские спецслужбы, опираясь на оппозиционные Чавесу силы - венесуэльских олигархов, значительную часть генералитета, проамериканских политиков, коррумпированных чиновников и профсоюзных деятелей, крупных латифундистов и владельцев частных СМИ - организовали заговор против венесуэльского президента.
12 апреля 2002 года Чавес был свергнут и арестован в результате государственного переворота. Путчисты явились в президентский дворец и потребовали отставки Чавеса, угрожая в противном случае бомбардировкой президентского дворца, внутри и вокруг которого находились тысячи сторонников правительства. Почетная гвардия ожидала приказа и была готова к защите дворца и президента. Но чтобы не допустить кровопролития и избежать возможной гражданской войны, Чавес приказал своей гвардии не применять оружия и дал себя арестовать. Уго Чавес заявил, что он - не свергнутый, а арестованный президент, и власть, данную ему народом, может передать только вице-президенту (который в это время уже находился в подполье, а многие члены правительства были арестованы путчистами).
По данным правозащитных организаций, во время переворота было убито 85 человек - в основном сторонников Чавеса. Многие из арестованных путчистами до сих пор числятся "пропавшими без вести".
Путчисты назначили нового "демократического президента" - Педро Кармона Эстанга, лидера ассоциации предпринимателей Венесуэлы.
Стоит отметить, что в перевороте приняли деятельное участие представители католического епископата Венесуэлы, недовольные правлением "левого" президента. Например, глава католической церкви Венесуэлы монсеньор Веласкес, вместе с Педро Кармоной и арестовавшими Чавеса офицерами, публично клялся перед камерами частных телеканалов, что лично был свидетелем того, как Уго Чавес подписал документ о своей отставке. Но предъявить этот документ общественному мнению никто не мог.
В статье О.Ясинского и М.Акосты "Венесуэла сменившая путь "развития" на путь непослушания" (15.06.2002), опубликованной на сайте сommunist.ru, сообщается, что почти все члены созданного заговорщиками "нового правительства" принадлежат к католическому ордену "Опус Деи".
Однако долго путчисты не продержались. Уже через два дня благодаря помощи своих сторонников (в первую очередь бедных слоёв населения) и верных частей армии Уго Чавес обретает свободу и возвращает себе власть.
После провала проамериканского путча Чавес продолжил свои реформы. Однако социально-экономическая ситуация в Венесуэле всё ещё остается весьма сложной. Уровень безработицы является одним из самых высоких в Западном полушарии - 12,3%. По уровню бедности Венесуэла занимает лидирующее место, к категории бедняков относятся более 47% населения страны. Тем не менее, энергичный Чавес полон решимости преодолеть трудности стоящие перед его страной.
На международной арене Венесуэла является активным сторонником переустройства мирового порядка на справедливой основе, последовательно выступает за построение многополярного мира, против попыток США навязать свою волю другим странам. После провала организованного США переворота Чавес прекратил военное сотрудничество с янки и приказал американским военнослужащим покинуть территорию Венесуэлы.
В планах нынешних венесуэльских властей - дальнейшая интеграция страны в мирохозяйственную систему, но на более справедливых и равноправных условиях, на базе "сбалансированной взаимозависимости".
Приоритетным для Венесуэлы, как и ранее, остается упрочение связей со странами ОПЕК, равно как и с теми, кто не входит в эту организацию, прежде всего с Россией, Мексикой, Норвегией.
Что касается отношений с Россией, то благодаря закупкам российских вооружений Чавес получил возможность обойти американское эмбарго на поставки оружия Венесуэле и укрепить оборону своей страны.
С Белоруссией заключены договора о сотрудничестве, в том числе и о поставке вооружений.
Заслуживает внимания сформулированная Чавесом идея об образовании Конфедерации государств Латинской Америки. Тем самым он пытается воплотить в жизнь мечту Боливара об объединении латиноамериканских стран. Фактически речь идёт об ещё одном глобалистском проекте.
Также Уго Чавес усиленно продвигает идею создания в Латинской Америке военно-политического союза в рамках так называемой "оси добра" в противовес американской "оси зла". Эта инициатива пока не вызвала энтузиазма у большинства латиноамериканских лидеров.
Однако Чавес не унывает. По мнению экспертов, Венесуэла "начинает потихоньку примерять на себе одежды региональной державы".
Андрей Трасковский 02.08.2006
НАСЕЛЕНИЕ
Демография. Согласно переписи 2003, численность населения Венесуэлы составляла 24,65 млн. человек (без учета нелегальных иммигрантов и индейцев, живущих в джунглях внутренней части страны). Численность индейцев превышает 100 тыс. человек. Не менее 3/4 населения обитает в узкой полосе береговых горных гряд, тянущихся вдоль побережья Карибского моря от колумбийской границы до дельты Ориноко. Еще 15% жителей сосредоточено в нефтеносном районе вокруг оз. Маракайбо. Рождаемость в Венесуэле, по данным на 2003, составляла ок. 19,78 на 1000 человек, смертность - ок. 5 на 1000, а естественный прирост населения - 1,48% в год. Ожидаемая продолжительность жизни в стране составляет - 70,78 лет у мужчин и 77,07 у женщин.
В годы после Второй мировой войны отмечался большой приток иммигрантов, в особенности из Испании, Португалии и Италии. Много переселенцев, как легальных, так и нелегальных, прибывает из Колумбии. Есть сведения, что в начале 1990-х годов более миллиона колумбийцев нелегально проживало в Венесуэле.
Города. Венесуэла характеризуется высокой степенью урбанизации - из каждых 10 жителей 9 проживают в городах. Крупнейший город - Каракас с населением 1,8 млн. человек - расположен в живописной долине в прибрежной горной области. Второй по величине город - Маракайбо с населением 1,25 млн. человек. Когда-то это было скопление примитивных хижин, сооруженных на сваях, теперь же Маракайбо стал современным городом и крупнейшим центром нефтедобычи. К юго-западу от Каракаса находится Валенсия, центр скотоводства и молочной промышленности, с населением 903 тыс. человек. По данным переписи 1990, более 200 тыс. человек проживала в городах Барселона, Баркисимето, Сьюдад-Боливар, Кумана, Маракай, Матурин, Петаре и Сан-Кристобаль.
В отличие от этих относительно густо населенных районов, южная часть страны, от рек Апуре и Ориноко до бразильской и колумбийской границ, никогда не имела значительного населения. В этих районах, где высокие каменистые плато чередуются с сухими низкотравными степями и густыми лесами, плотность населения нигде не превышает 2-3 человек на 1 кв. км. Населенные пункты по большей части представляют собой несколько домов на берегу реки.
ЭКОНОМИКА
История экономического развития. Валовой внутренний продукт (ВВП) Венесуэлы - совокупность произведенных в стране товаров и услуг - составил в 2002 приблизительно 131,7 млрд. долл., а средний доход на душу населения был самым высоким в Латинской Америке. Столь резкое преображение страны объясняется одной причиной - высоким уровнем нефтедобычи.
С начала 1920-х до конца 1960-х годов происходил быстрый рост нефтяной индустрии. Нефть обеспечивала более 90% доходов Венесуэлы от экспорта и 60% государственных доходов, составляя почти 25% ВВП; именно нефтью объясняется большой объем иностранных инвестиций. Налоги и различные отчисления, выплачиваемые предприятиями нефтяной промышленности, позволили развернуть обширную программу общественных работ и предоставить кредиты многим частным предпринимателям. Валютные поступления от экспорта нефти позволяют закупать за рубежом не только потребительские товары, но и товары производственного назначения в достаточном объеме, что способствует быстрому росту производства.
После падения диктатуры Хименеса в 1958 правительство взяло курс на более сбалансированное экономическое развитие. Увеличились затраты на образование, поощрялись капиталовложения в обрабатывающую промышленность, часть средств была направлена на развитие внутренних областей страны. В период с 1958 по 1970 темп экономического роста составлял 6,1% в год. С 1961 по 1971 количество людей, занятых в обрабатывающей промышленности и торговле, удвоилось.
В 1973-1974 цены на нефть на мировом рынке, а следовательно, и доходы Венесуэлы от экспорта нефти выросли на 400%. Это дало правительству средства для осуществления далеко идущих планов, включавших развитие сельского хозяйства, гидроэнергетики и новых отраслей тяжелой промышленности, особенно металлургической; строительство промышленных предприятий предполагалось в восточной части Венесуэлы - в Сьюдад-Гуаяне и других городах. Темп экономического роста в 1970-1977 составлял 5,7% в год. После 1977 в экономике наблюдался застой. В 1986 объем ВВП Венесуэлы был даже ниже, чем в 1977. Снижение ВВП по сравнению с предшествующим годом зафиксировано в 1989 и еще раз - в 1994. За период с 1965 по 1979 ВВП вырос на 93%, однако с 1979 по 1995 прирост составил лишь 25%. Пытаясь добиться стабилизации в экономике, сменявшие друг друга правительства принимали меры по усилению рыночного сектора в экономике. В 1989 администрация Переса приняла программу жесткой экономии и сокращения расходов, что привело к волнениям и вспышкам насилия. В 1994 и 1995 правительство Кальдеры следовало провозглашенной им во время избирательной кампании более либеральной программе (отчасти имевшей популистский характер), однако в 1996 приняло неолиберальную программу, предусматривавшую новые соглашения о займах с Международным валютным фондом и проведение структурной перестройки экономики.
Нефть. В начале 1990-х годов Венесуэла занимала восьмое место среди ведущих производителей и такое же среди стран - экспортеров сырой нефти. В 1993 добыча составила 127,8 млн. т нефти, т.е. значительно меньше, чем в 1973 (176 млн. т); после 1973 правительство приняло решение о сокращении добычи с целью сохранения ресурсов. Около трех четвертей добытой в стране сырой нефти приходится на нефтеносный район Маракайбо. Другие крупные месторождения, дающие ок. пятой части нефтедобычи, расположены в восточных штатах Монагас и Ансоатеги.
До 1976 господствующее положение в нефтяной промышленности занимали иностранные корпорации; на долю трех самых крупных из них - "Креол" ("Экссон"), "Ройял датч шелл" и "Галф ойл корпорейшн" - приходилось ок. 80% всей сырой и очищенной нефти. В 1976 иностранные нефтяные компании были национализированы. С тех пор ведущей в этой отрасли является государственный холдинг "Петролеос де Венесуэла" (филиалом которой стала "Нефтяная корпорация Венесуэлы" ВНК).
В 1994 разведанные ресурсы сырой нефти в Венесуэле оценивались в 8,6 млрд. т. Однако значительная часть этой нефти принадлежит к тяжелым сортам и представляет трудности для переработки. В 1983 "Петролеос де Венесуэла" приобрела 50% акций крупного нефтеочистительного и нефтехимического комплекса, принадлежащего немецкой компании; предприятия этого комплекса могут перерабатывать 6 млн. т тяжелой нефти в год. Венесуэла располагает также огромными ресурсами тяжелой нефти в виде 65-километровой полосы битуминозных песков, тянущейся вдоль северного борта долины р.Ориноко на расстояние 625 км. В конце 1970-х годов "Петролеос де Венесуэла" начала разрабатывать проекты освоения этих ресурсов.
Хотя непосредственно на предприятиях нефтяной промышленности занято (по данным на 1992) менее 2% экономически активного населения, производство и очистка нефти дают ок. 21% национального дохода, 70% поступлений в бюджет и 90% доходов от экспорта.
Горнодобывающая промышленность. Располагая огромными запасами нефти, Венесуэла, кроме того, является крупнейшим производителем железной руды (ее добыча в 1993 составила 16,8 млн. т). Основные залежи руды сосредоточены в штате Боливар, расположенном в центральной части страны при слиянии рек Ориноко и Карони. До 1975 американские компании владели многими крупными рудниками, которые позднее были национализированы.
В середине 1970-х годов были открыты крупнейшие месторождения бокситов и каменного угля. Главные залежи бокситов находятся в горах на западе штата Боливар, к югу от города Ла-Урбана и на территории венесуэльской Гуаяны на востоке штата Боливар. Освоение этих месторождений должно сделать Венесуэлу одним из крупнейших производителей алюминия в мире; к концу 1980-х годов они уже поставляли большую часть сырья, необходимого для растущей алюминиевой промышленности. Основные месторождения каменного угля, запасы которых оцениваются в миллиард тонн, расположены к северо-западу от Маракайбо. Из других полезных ископаемых следует отметить разработки золота и алмазов в районе венесуэльской Гуаяны.
Сельское хозяйство. В начале 1990-х на долю аграрного сектора приходилось лишь ок. 5% национального дохода; такое соотношение создает ошибочное впечатление высокоразвитой экономики. До того, как была открыта нефть, основные статьи венесуэльского экспорта составляли кофе, какао, скот, шкуры и пр.; однако к 1950, после того, как в течение многих лет сельскому хозяйству вообще не уделялось внимания, более трети пищевых продуктов приходилось импортировать. С начала 1950-х до середины 1970-х годов сельскохозяйственное производство значительно выросло. В интервале с 1961 по 1975 производство продуктов питания почти удвоилось, хотя доля сельскохозяйственных рабочих сократилась с одной трети до одной пятой общего количества занятых в хозяйстве Венесуэлы. Это позволило сократить импорт до 7% необходимого объема пищевых продуктов. Позднее рост сельскохозяйственного производства замедлился, составив 24% за 12 лет с 1975 по 1987, тогда как численность населения продолжала быстро увеличиваться. В результате количество продуктов на душу населения упало на 14%, и в 1987 Венесуэла была вынуждена ввозить почти треть необходимого продовольствия.
Наиболее плодородные сельскохозяйственные земли Венесуэлы расположены вокруг озера Валенсия, в межгорных долинах Анд и на юге бассейна оз. Маракайбо. Обширные области степей и саванн в центральной части страны долгое время использовались преимущественно для скотоводства, однако после постройки крупных оросительных сооружений здесь стали выращивать рис, кукурузу и другие культуры. Основными экспортными культурами Венесуэлы являются кофе и какао. Кукуруза, рис и бобы выращиваются исключительно для внутреннего потребления.
Обрабатывающая промышленность. Начало современной обрабатывающей промышленности было положено в 1950-е годы, и с тех пор производство в этом секторе стало быстро увеличиваться. Все же в начале 1990-х годов в ней было занято всего ок. 15% экономически активного населения, и на ее долю приходилось 22% ВВП (причем пятую часть этого количества составляли нефтепродукты). Изначально основными отраслями обрабатывающей промышленности были нефтеочистительная и сахарная, а также сборка автомобилей из импортных частей и производство текстиля, цемента, автомобильных шин и камер, сигарет, пива, мыла, фармацевтических товаров и стеклянных изделий.
В 1960-е годы Венесуэла начала развивать тяжелую промышленность. Была создана мощная сталеплавильная индустрия, и началось производство алюминия и удобрений. Позднее, уже в 1970-е годы, значительная часть резко возросшего дохода от экспорта нефти вкладывалась в тяжелую промышленность. Между 1970 и 1980 производство стали удвоилось, а выработка азотных удобрений и выплавка алюминия выросли на 1500%. В 1979 алюминий вышел на первое место в венесуэльском экспорте (после нефтепродуктов), оставив позади железную руду.
Развитие тяжелой промышленности в стране осуществляется в основном по инициативе правительства. Крупнейшим проектом явилось развитие базовых отраслей металлургии в районе венесуэльской Гуаяны (Сьюдад-Гуаяна), на реках Ориноко и Карони. Минеральные богатства района - значительные залежи железной руды и бокситов, а также богатые гидроэнергетические ресурсы и выход к морю (по р.Ориноко могут подниматься морские суда) позволили правительственной корпорации и частным иностранным фирмам построить здесь предприятия по производству стали и алюминия. Кроме того, правительство принимает также меры по развитию нефтехимической промышленности; крупный нефтехимический комплекс построен в городе Морон, к северу от Валенсии, еще один - на восточном берегу оз. Маракайбо.
Транспорт. Перевозки внутри страны осуществляются в основном по шоссе. В 1993 протяженность автомобильных дорог составляла 93 тыс. км. Почти 90% всех перевозок пассажиров и груза осуществляются автомобильным транспортом. Единственная в стране железная дорога протяженностью 336 км соединяет Баркисимето и Пуэрто-Кабельо. Однако правительство планирует довести к 2000 протяженность железных дорог до 1200 км, начав с постройки линии между Пуэрто-Кабельо и Каракасом. Воздушные перевозки осуществляют 6 внутренних авиалиний, ведущее место среди которых занимают компании "Авенса" и "Аэропосталь".
Энергетика. Венесуэла обеспечивает себя нефтью и природным газом; она располагает также крупными запасами каменного угля и гидроэнергетическими ресурсами. В 1993 потребности Венесуэлы в энергии на 91% удовлетворялись за счет нефти и природного газа и на 8% - за счет гидроэлектроэнергии. Суммарная мощность электростанций составляла почти 18,8 млн. кВт, из которых 43% приходились на тепловые электростанции и 57% - на ГЭС. Венесуэла располагает огромными гидроэнергетическими ресурсами, в особенности в Андах и Гуаяне. Крупнейшей в стране является ГЭС Гури на р.Карони, первая очередь которой вступила в строй в 1968.
Внешняя торговля и выплаты. В начале 1990-х годов нефть и нефтепродукты давали ок. 85-90% всех поступлений от экспорта. Из остальных статей экспорта большую роль играли алюминий и железная руда, на долю которых в совокупности приходилось 5% дохода от экспорта. Импортировались главным образом машины и транспортное оборудование, запчасти, химические продукты и продовольствие. Основным торговым партнером Венесуэлы являются США, которые обеспечивали 43% импортируемых товаров и закупали 50% экспортируемых (по данным на 1994).
Как правило, доход от экспорта Венесуэлы значительно превосходит затраты на импорт. За пять лет - с 1990 по 1994 - суммарный доход от экспорта составил 86,7 млрд. долл., тогда как стоимость ввезенных за это время товаров составила 49,3 млрд. долл. Однако жители Венесуэлы традиционно очень много тратят на путешествия за границу; велики также выплаты как государственных, так и частных компаний иностранным кредиторам; кроме того, из страны уходят крупные суммы денег, которые иностранные рабочие посылают своим семьям.
Все эти статьи расхода практически сводят на нет чистый доход от экспорта, так что в итоге отток денег из Венесуэлы превышает поступления из-за границы. Более того, в 1980-х и в начале 1990-х годов многие состоятельные граждане Венесуэлы вкладывали большие средства в покупку недвижимости в других странах или хранили свои деньги в иностранных банках. Этот вывоз капитала финансировался за счет займов. В результате сумма иностранных долгов Венесуэлы резко подскочила; к началу 1983 она составила более 34 млрд. долл. и в 1993 оставалась на уровне почти 39 млрд. долл.
После 1981 долговое бремя сделалось еще более тяжелым вследствие значительного снижения доходов от экспорта нефти, вызванного падением цен на нефть на мировом рынке и сокращением производства нефти, провозглашенного странами ОПЕК. Чтобы сохранить свои валютные запасы, правительство ввело контроль над валютными операциями, резко снизило объем импорта и приостановило или сократило финансирование ряда программ. Принятые меры вызвали резкий спад экономики, но позволили получить уже в 1985 превышение валютных поступлений над расходами примерно на 8,9 млрд. долл. Более двух миллиардов ушло на погашение внешнего долга, остальные деньги были переведены частными лицами в иностранные банки. Высокий уровень правительственных расходов и попытки взять под контроль обменный курс валюты (что отчасти могло быть связано с приближающимися выборами) привели в итоге к тому, что превышение валютных поступлений над расходами упало к концу 1988 до уровня менее 3 млрд. долл. Политика жесткой экономии и неолиберальные реформы президента Переса позволили к 1992 увеличить валютные запасы до 10 млрд. долл. и более, но за счет резкого сокращения ассигнований на социальную сферу. Под давлением общественности, требовавшей увеличения ассигнований, выделяемых на социальные нужды, а также вследствие того, что Рафаэль Кальдера, избранный в 1993, был вынужден выполнять свои популистские предвыборные обещания, валютные запасы снова уменьшились, составив в 1995 менее 6 млрд. долл. В июне 1996 правительство подписало новое соглашение с МВФ, по условиям которого вводился свободный курс обмена и ужесточался контроль над правительственными расходами. Денежная единица Венесуэлы, боливар, была девальвирована. После 1988 курс боливара все более определялся рыночными факторами и постепенно падал. В 1994 и 1995 администрация Кальдеры предприняла попытки контролировать обменный курс, однако с середины 1996 в действие снова вступили рыночные механизмы.
В 1978 президентом был избран кандидат от Социал-христианской партии Луис Антонио Эррера Кампинс. Во время его правления в экономике страны наступил продолжительный спад, несмотря на то, что государственный доход от экспорта нефти увеличился почти вдвое. Внешний долг Венесуэлы вырос в три раза и превысил 34 млрд. долл., а стоимость жизни почти удвоилась. В 1983 на президентских выборах с большим отрывом победил кандидат ДД Хайме Лусинчи. Столкнувшись с падением мировых цен на нефть и с необходимостью выплачивать большие суммы в виде процентов по внешнему долгу и погашения долговых обязательств, Лусинчи ввел в стране режим жесткой экономии, который продлил период спада, но дал возможность Венесуэле, единственной среди латиноамериканских стран, полностью и своевременно рассчитаться с иностранными кредиторами. Однако новых займов в иностранных банках получить не удалось, и когда в 1986 возобновился экономический рост, необходимость финансировать предприятия породила инфляцию, которая привела к удвоению цен в течение двух лет.
На выборах 1988 значительным большинством голосов был избран кандидат ДД, бывший президент Карлос Андрес Перес; к этому времени доход на душу населения в стране составлял менее 77% от уровня 1977, а стоимость венесуэльского валюты на международном рынке снизилась почти на 90% за 5 лет. Поскольку валютные запасы в стране были почти полностью исчерпаны, Пересу пришлось согласиться с требованиями МВФ и сразу же после вступления в должность ввести режим жесткой экономии. Принятые им непопулярные меры вызвали беспорядки в Каракасе: по официальным данным, погибло ок. 300 человек, а по неофициальным - более тысячи. Введение режима экономии дало желаемый эффект - иностранные кредиторы согласились предоставить Венесуэле новые займы, однако это не повлияло на сложившееся отрицательное отношение населения к правительству в целом и лично к Пересу.
Неудачная экономическая политика породила всеобщее недовольство, с проявлениями которого правительство боролось силовыми методами. В этой обстановке возникли различные политические течения, как правого, так и левого толка, началось брожение в вооруженных силах. В 1990 и 1991 ширились антиправительственные выступления, достигшие кульминации во всеобщей забастовке 7 ноября 1991. Воодушевленные общенародным подъемом, патриотически настроенные элементы среди младших офицеров сплотились под руководством подполковника Уго Чавеса. 4 февраля 1992 Чавес возглавил неудавшуюся попытку государственного переворота.
Опасаясь вторичной попытки переворота, руководители партий ДД и КОПЕЙ в апреле 1992 сформировали правительство "Национального единства", однако спустя три месяца представители КОПЕЙ вышли из состава кабинета. Вторая, также неудачная, попытка переворота была предпринята 27 ноября того же года.
Начиная с 1990 происходит некоторое оживление экономики, отчасти в следствие лихорадочной приватизации; в 1991 экономический рост достиг 10%, а в 1992 - 9%. Однако к концу 1992 рост замедлился, а инфляция оставалась на уровне 30%.
В марте 1993 генеральный прокурор Венесуэлы обратился в Верховный суд с просьбой привлечь президента к суду по обвинению в присвоении им государственных средств на сумму 17 млн. долл. Суд вынес положительное решение, и в мае 1993 Национальный конгресс принял решение об отстранении Переса от обязанностей главы государства, которые были переданы временному президенту. В декабре 1993 состоялись очередные президентские выборы, на которых победил Рафаэль Кальдера Родригес.
Этот пожилой человек вызвал неудовольствие руководства собственной партии, КОПЕЙ, тем, что в своих речах и заявлениях поддерживал и поощрял политическую активность военных. В июне 1993 он был исключен из партии, так как настаивал на том, чтобы баллотироваться в президенты, конкурируя с намеченным КОПЕЙ кандидатом. В результате он выступил как независимый кандидат, получив поддержку от коалиции "Конвергенция", объединявшей небольшие партии левого или популистского толка. Однако ДД и КОПЕЙ, вынужденные объединиться на законодательном поприще, сохранили большинство в конгрессе.
Когда Кальдера Родригес вступил в должность в начале 1994, перед ним встала неблагодарная задача удовлетворить противоречащие друг другу требования: с одной стороны, своих обедневших и разочарованных избирателей, а с другой - инвесторов и кредиторов, которые могли ввергнуть страну в еще более глубокий экономический кризис, задержав выплаты или изъяв из банков капиталовложения. Признав серьезность положения, Национальный конгресс (в котором было достигнуто согласие трех основных партий - ДД, КОПЕЙ и МАС) предоставил чрезвычайные полномочия новому президенту для проведения налоговых реформ и ряда других экономических мер.
Однако кризис продолжал углубляться. Происходил отток капитала, ряд банков объявили о своей несостоятельности. Резко повысилась преступность, в переполненных тюрьмах то и дело происходили бунты заключенных. Экс-президент Хайме Лусинчи, обвиненный в 1993 в коррупции, был оправдан, но бывший президент Перес был помещен под домашний арест, и в 1996 Верховный суд признал его виновным в незаконном расходовании государственных средств.
В 1995 на заседании обеих палат конгресса был принят закон, разрешающий участие иностранных многонациональных компаний в деятельности предприятий нефтяного сектора. Коалиция, поддерживающая президента, потерпела неудачу на выборах в муниципальные и местные органы управления. Экономический кризис продолжался, и, несмотря на протесты населения, принимавшие форму массовых демонстраций, в 1996 Кальдера Родригес согласился с требованиями МВФ и начал реструктуризацию экономики, обеспечив кредиты в 1,4 млрд. долл. Новые кредиты были получены от Всемирного банка и Межамериканского банка развития, резко увеличились и частные инвестиции. Все эти поступления капиталов, наряду с кратковременным повышением цен на нефть, позволили преодолеть экономический спад, сменившийся подъемом в 1997.
Тем временем Чавес, который провел два года в тюрьме после своей неудавшейся попытки военного переворота, вышел на свободу и занялся созданием собственного электората, обращаясь за поддержкой в основном к бедным слоям населения. Его сторонники объединились в так называемое "Движение пятой республики" (ДПР). Кандидатуру Чавеса на президентских выборах в декабре 1998 поддержали, помимо ДПР, также МАС и коалиция небольших группировок левого толка.
На парламентских выборах в ноябре 1998 поддержавшая Чавеса коалиция Патриотический полюс в составе его Движения Пятая Республика (ДПР), Движения к социализму (МАС), партии Родина для всех и других групп, набрала около 34% голосов и завоевала 76 из 189 мест в Палате депутатов и 17 из 48 мест в Сенате. ДД осталась крупнейшей из отдельных партий (55 мест в Палате депутатов и 19 в Сенате). КОПЕЙ получила лишь 27 депутатских и 7 сенатских кресел. На выборах губернаторов штатов и столичного округа Патриотического полюса и ДД завоевали по 8 постов, КОПЕЙ - 5.
Последовавшие в декабре 1998 президентские выборы оказались настоящим политическим землетрясением. Они продемонстрировали упадок влияния ДД и КОПЕЙ, которые доминировали в стране на протяжении почти 40 лет. Итогом их правления стали коррупция, рост нищеты и резкое ухудшение элементарных государственных услуг, включая сферу здравоохранения и образования. Несмотря на нефтяные богатства Венесуэлы, более 80% населения жило в условиях бедности, 40% - даже ниже прожиточного минимума. Экономический спад, начавшийся в результате падения цен на нефть, ошибок в финансовой политике и политической нестабильности, привел к падению валового внутреннего продукта в 1998 на 0,7% (в 1999 кризис продолжался, несмотря на то, что цены на нефть вновь возросли).
На волне всеобщего недовольства победу на президентских выборах одержал Уго Чавес (56,2% голосов), далеко обошедший своих соперников - банкира и бывшего губернатора Энрике Саласа Рёмера (39,9%) и "мисс Вселенную 1981" Ирену Саэс (2,8%). Традиционные партии ДД и КОПЕЙ отказались от выдвижения собственных кандидатов и выразили поддержку Саласу.
Вступив на президентский пост 2 февраля 1999, Уго Чавес отказался принести клятву на конституции 1961, объявив ее "мертвой". Он объявил о намерении добиться принятия новой конституции, которая должна была предусматривать глубокую реформу всей политической, правовой и хозяйственной системы, о борьбе с бедностью и коррупцией. Чавес провозгласил начало "мирной революции" и пригрозил, что распустит конгресс и Верховный суд, если те будут оказывать сопротивление запланированным преобразованиям.
Социально-экономическая политика Чавеса не предусматривала принципиального отказа от рыночных механизмов, режима "жесткой экономии" и экономической ориентации на США, не предполагала национализации основных отраслей промышленности и финансов. В то же время, новые власти стремились увеличить вмешательство государства в хозяйственную и социальную сферу. Чавес ввел в действие "План Боливар 2000", в соответствии с которым 70 тысяч военнослужащих и 80 тысяч государственных служащих направлялись на проекты развития инфраструктуры, здравоохранения, образования сельского хозяйства и строительство дорог. При этом правительство продолжало курс на дальнейшее сокращение государственных расходов, в том числе на социальные нужды, ограничило повышение зарплаты в государственном секторе, так что он значительно отставал от роста инфляции, ввело налог на банковские операции и т.д.
Приход к власти Чавеса привел к резкой поляризации политических сил. Развернулась острая борьба между его авторитарным режимом и старыми партийными, юридическими, предпринимательскими и профсоюзными элитами. Президент сразу же перешел в наступление на законодательные и судебные власти Венесуэлы. 17 февраля 1999 он потребовал принятия закона о предоставлении ему чрезвычайных полномочий. В конце марта конгресс вынужден был признать за президентом права на законодательные меры по оздоровлению бюджета сроком на 180 дней, а 15 апреля - после угроз Чавеса ввести чрезвычайное положение - дополнительные чрезвычайные полномочия в области экономики.
В апреле 1999 Чавес провел референдум, в ходе которого 90% участников (голосовало всего 47% избирателей) высказались за созыв Учредительного собрания для разработки новой конституции страны. Выборы в собрание состоялись в июле; 120 из 128 мест (еще три места были зарезервированы за индейскими общинами) получили сторонники президента, и тот был вновь утвержден на своем посту. Верховный суд пытался ограничить полномочия Учредительного собрания, постановив, что оно не имеет права распускать демократически избранные органы. Однако 12 августа собрание, проигнорировав мнение судебных инстанций, объявило о принятии на себя чрезвычайных полномочий по реформированию государственных органов, а 19 августа ввело "чрезвычайное положение" в области юстиции. Оно постановило также провести расследование деятельности всех судебных инстанций страны, включая Верховный суд, а также осуществить их чистку от лиц, замешанных в коррупции. После этого сопротивление Верховного суда было сломлено, а его председатель Сесилия Соса Гомес ушла в отставку. Против 75 судей различных инстанций власти возбудили дела по обвинению в злоупотреблении служебным положением и коррупции.
Теперь основной удар правительства Чавеса был направлен на оппозиционный по своему составу Национальный конгресс. 25 августа 1999 Учредительное собрание постановило лишить конгресс законодательных полномочий; его заседания были запрещены и назначена комиссия по расследованию деятельности депутатов и сенаторов. Остроту конфликта смягчило посредничество католической церкви (сам Уго Чавес - глубоко верующий католик). Согласно достигнутому компромиссу, конгресс смог возобновить свои заседания 1 октября 1999, но вынужден был, по существу, принять собственное бесправное положение. Верховный суд отклонил иск парламентариев, которые добивались отмены чрезвычайных законов, принятых Учредительным собранием. Наконец, как собрание, так и конгресс одобрили текст новой конституции Боливарианской Республики Венесуэла, а 15 декабря ее утвердил всенародный референдум. Содержавшиеся в тексте положения, предусматривавшие расширение государственного вмешательства в экономику, вызвали недовольство предпринимательских организаций.
После вступления конституции в силу в январе 2000 Учредительное собрание было распущено и на срок до новых выборов заменено временным комитетом конгресса.
Следующий конфликт возник между правительством Чавеса и прессой. По распоряжению властей был закрыт оппозиционный тележурнал, что вызвало бурные демонстрации протеста журналистов, обвинивших режим в нарушении свободы печати. Частные телевизионные каналы Венесуэлы открыто выступали против президента.
Президентские выборы 30 июля 2000 с большим перевесом выиграл Уго Чавес, набравший более 59% голосов и приступивший к новому сроку полномочий 19 августа. Главным соперником президента на сей раз выступил его бывший соратник по военному восстанию 1992 подполковник Франсиско Ариас Карденас, теперь перешедший в оппозицию против Чавеса. Объединив вокруг себя противников действующего президента Ариас Карденас собрал более 37% голосов. 3% достались на долю еще одного оппозиционного кандидата - Клаудио Фермина. Патриотический полюс выиграл также парламентские и губернаторские выборы, завоевав 99 мест в Национальной ассамблее и 13 постов губернаторов.
Экономическое положение в стране усугублялось ростом безработицы, падением уровня жизни и бегством капиталов за рубеж. Государственные служащие и профсоюзы отвечали массовыми демонстрациями протеста и угрозами забастовок.
В области внешней политики Чавес стремился расширять контакты с нефтедобывающими странами и наладить сотрудничество с Кубой, однако одновременно не желал ухудшения отношений с США - главным потребителем венесуэльской нефти.
На протяжении 2001 противостояние между президентом Чавесом и его противниками из среды старых элит нарастало, и в следующем году вылилось в открытую конфронтацию. Возросло недовольство части высших военных кругов, некоторые представители которых публично призывали Чавеса уйти в отставку. В апреле 2002 правительство сменило все руководство государственной нефтяной компании "Петролеос де Венесуэла", в ответ оппозиционно настроенные лидеры Конфедерации трудящихся Венесуэлы призвали к проведению бессрочной всеобщей забастовки. Выступление нефтяников и профсоюзов поддержали союзы предпринимателей. После того, как в Каракасе произошли столкновения между сотнями тысяч сторонников и противников президента, в ходе которых имелись десятки убитых и раненых, командующие родами войск совершили 11 апреля военный переворот; Чавес был вынужден уйти в отставку и арестован. Во главе переходного правительства мятежные генералы поставили президента Венесуэльской федерации торговых и промышленных палат и ассоциаций (крупнейшего объединения предпринимателей) Педро Кармону. Однако большая часть армии осталась верна президенту, к тому же на улицы вышли многие сотни тысяч его сторонников, которых мобилизовали "Боливарианские комитеты", преимущественно в бедных кварталах городов. В результате контрпереворота Чавес вернулся к власти; его ведущие противники были арестованы.
Провал апрельского переворота не положил конец политическому кризису в Венесуэле. В течении года оппозиция, воспользовавшись нарастанием экономических трудностей и инфляции, организовала четыре всеобщих забастовки против правительства президента Чавеса. Крупнейшая из них началась в начале декабря 2002 и продолжалась более 2 месяцев. Организаторами протестов выступили лидеры профсоюзной Конфедерации трудящихся Венесуэлы и политический блок "Демократическая координация". Они требовали отставки Чавеса и проведения референдума о его президентстве. Но и эта забастовка (как и предыдущая, в октябре 2003) закончилась провалом.
