В сентябре 2000 года члены Организации Объединенных Наций, включая 147 глав государств или правительств, собрались в Нью-Йорке, чтобы выработать международную повестку дня на начальный период нового столетия. По итогам их встречи была принята Декларация тысячелетия, в которой изложены поддающиеся количественной оценке цели, которых необходимо достичь в семи ключевых областях: мир, безопасность и разоружение; развитие и искоренение нищеты; охрана нашей общей окружающей среды; права человека, демократия и благое управление; защита уязвимых; удовлетворение особых потребностей Африки; укрепление Организации Объединенных Наций.

Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, и роль Организации Объединенных Наций

  В сентябре 2000 года на Саммите тысячелетия Организации Объединенных Наций лидеры стран мира договорились об установлении привязанных к конкретным срокам и поддающихся оценке целей и показателей в области борьбы с нищетой, голодом, болезнями, неграмотностью, ухудшением состояния окружающей среды и дискриминацией в отношении женщин. Сегодня эти цели, составляющие основу деятельности на общемировом уровне, называются "целями в области развития, сформулированными в Декларации тысячелетия". В принятой участниками Встречи на высшем уровне Декларации тысячелетия также перечислен целый ряд обязательств в области защиты прав человека, благого правления и демократии.
  На Международной конференции по финансированию развития, состоявшейся в этом году в Монтеррее, Мексика, руководители развитых и развивающихся стран мира начали подкреплять эти обязательства ресурсами и практическими действиями, что знаменует собой начало осуществления глобальной договоренности, предполагающей дополнение планомерных политических и экономических реформ развивающихся стран прямой поддержкой развитых стран в форме помощи, торговых обменов, облегчения бремени задолженности и инвестиций.
  Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, определяют для всех подразделений системы Организации Объединенных Наций рамки, в пределах которых они будут последовательно и сообща добиваться общей цели. Группа Организации Объединенных Наций по вопросам развития (ГООНВР) поможет обеспечить, чтобы цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, оставались в центре этой работы. Организация Объединенных Наций обладает уникальной возможностью, действуя на местах практически в каждой развивающейся стране, пропагандировать перемены, обеспечивать различным странам доступ к знаниям и ресурсам и содействовать координации более широкомасштабной работы на уровне стран.
  Прогресс в достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, во всем мире очевиден, однако этот процесс идет неровно и слишком медленно. Значительному большинству стран удастся достичь целей в области развития на рубеже тысячелетия только при условии, если они получат значительную поддержку извне - в форме информационно-пропагандистской работы, специальных знаний и ресурсов. Главная задача, стоящая перед мировым сообществом - как развитыми, так и развивающимися странами, - заключается в мобилизации финансовой поддержки и политической воли, активизации усилий правительств, изменении приоритетов и политики развития, создании потенциала и вовлечении партнеров из гражданского общества и частного сектора.
  Практическая помощь в решении первоочередных задач стран. Организация Объединенных Наций помогает интегрировать цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, во все аспекты своей работы на уровне стран с учетом приоритетов, определенных каждой страной. Сотрудники Организации Объединенных Наций и страновые группы работают в тесном взаимодействии с постоянно расширяющимся кругом партнеров, которые оказывают развивающимся странам помощь своими практическими рекомендациями и участием в разработке стратегий и программ, создании потенциала и проверке нововведений в контексте усилий этих стран по выработке своих собственных путей достижения этих целей.
  Контроль на уровне стран. Учреждения Организации Объединенных Наций, Комитет содействия развитию Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и во многих случаях Всемирный банк и Международный валютный фонд оказывают помощь в подготовке докладов о ходе работы по достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, по каждой развивающейся стране. Эти доклады, которые все чаще представляют собой результат сотрудничества между правительствами стран, частным сектором и гражданским обществом, дают представление о том, по каким направлениям страны успешно добиваются достижения целей, где необходимо принять срочные меры и как расходуются средства. Девять докладов о ходе работы по достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, уже подготовлены, около 40 предположительно будут готовы к концу 2002 года, и почти все развивающиеся страны планируют подготовить свои первые доклады к концу 2004 года.
  Контроль на общемировом уровне. Эти доклады о положении дел в странах будут дополнять общий доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о ходе осуществления Декларации тысячелетия, первый из которых будет представлен Генеральной Ассамблее в октябре 2002 года. Эти общие доклады включают главу о достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и сводные статистические данные по всем целям в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия, на общемировом или региональном уровне. Департамент по экономическим и социальным вопросам на основе данных, представленных всей системой учреждений, фондов, программ и региональных комиссий Организации Объединенных Наций, а также Всемирным банком, Международным валютным фондом (МВФ) и Всемирной торговой организацией (ВТО) и ОЭСР, координирует анализ данных и ведет всеобъемлющую базу статистических данных на общемировом уровне.
  Ведущий исследовательский центр. В настоящее время разрабатывается исследовательский проект Организации Объединенных Наций по Декларации тысячелетия, в рамках которого будут определены новые направления исследовательской работы и выработаны новые идеи путем мобилизации групп ученых из развивающихся и развитых стран во взаимодействии с экспертами из системы Организации Объединенных Наций. Эта работа на глобальном уровне, которая будет проводиться под руководством Специального советника Генерального секретаря по целям в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия, профессором Джеффри Саксом, позволит определить, что необходимо странам - с точки зрения политики, расширенного потенциала, необходимых инвестиций и финансов - для достижения всех целей.
  Информационно-пропагандистская работа. Система Организации Объединенных Наций и ее международные партнеры и партнеры из гражданского общества планируют выступить инициаторами серии кампаний в разных странах по повышению осведомленности о Декларации тысячелетия с учетом национальных стратегий и потребностей. В развитых странах главной задачей этих кампаний будет формирование общественного мнения как средства стимулирования помощи в целях развития, торговли, уменьшения бремени задолженности, развития технологий и иной помощи, необходимой для достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. В развивающихся странах цель заключается в том, чтобы создать коалиции для практических действий и помочь правительствам определить приоритеты, в том числе в бюджетах, и обеспечить более эффективное использование ресурсов.

  Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, которые должны быть достигнуты к 2015 году

  • Сократить вдвое число людей, страдающих от крайней нищеты и голода
    1,2 млрд. человек по-прежнему имеют доход менее 1 долл. США в день. Однако 43 страны, в которых сосредоточено более 60 процентов населения мира, уже достигли или приближаются к достижению цели сокращения к 2015 году числа людей, страдающих от голода.
  • Достижение всеобъемлющего начального образования
    113 млн. детей не посещают школы, однако эта цель достижима; так, например, в Индии к 2005 году 95 процен-тов детей будут посещать школы.
  • Расширение прав и возможностей женщин и содействие равноправию женщин и мужчин
    Две трети неграмотного населения мира составляют женщины, а 80 процентов беженцев составляют женщины и дети. После Встречи на высшем уровне по вопросам микрокредитов 1997 года был достигнут прогресс в том, что касается охвата и расширения возможностей бедных женщин, которых только в 2000 году было охвачено 19 миллионов.
  • Сокращение на две трети смертности среди детей в возрасте до 5 лет
    Ежегодно умирают 11 млн. малолетних детей, однако их число сократилось по сравнению с 1980 годом, когда умерло 15 млн. детей.
  • Снижение материнской смертности на три четверти
    В развивающихся странах вероятность смерти во время родов составляет один случай из 48. Однако сегодня практически все страны осуществляют программы охраны материнства и готовы добиваться прогресса.
  • Стимулирование тенденции к сокращению масштабов распространения болезней, особенно ВИЧ/СПИДа и малярии
    Смертельные болезни свели к нулю достижения в области развития, ставшие возможными благодаря усилиям целого поколения. Такие страны, как Бразилия, Сенегал, Таиланд и Уганда, доказали, что мы в состоянии остановить распространение ВИЧ.
  • Обеспечение экологической устойчивости
    Более 1 млрд. людей по-прежнему лишены доступа к безопасной питьевой воде, однако в 90-х годах почти 1 млрд. человек получили доступ к безопасной воде и столько же - к средствам санитарии. o Формирование глобального партнерства в целях развития на основе целей в области оказания помощи, торговли и облегчения бремени задолженности Слишком многие развивающиеся страны тратят на обслуживание задолженности больше, чем на социальную сферу. Однако новые обязательства в отношении помощи, объявленные только в первой половине 2002 года, к 2006 году выйдут на уровень 12 млрд. долл. США в год.

    к оглавлению