"Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости" - так назывался главный документ, подписанный императором 19 февраля 1861 года. Технология реформы подробно прописывалась ещё в двух десятках Положений. Что же получилось в итоге?
   В крестьянской реформе выделяется три основных вопроса и два этапа.
   Суть первого этапа - освобождение крестьян. Все помещичьи крестьяне бесплатно и немедленно становились лично свободными. Однако продолжали отрабатывать барщину (или вносить оброк) за пользование помещичьей землёй. Официально это именовалось временнообязанным состоянием.
   Освобождение крестьян поставило на повестку вопрос об их самоуправлении. Сельская община с неизменным сельским сходом существовала и раньше, но - под властью помещика. После устранения помещичьей опеки возникла необходимость более чётко прописать права и обязанности общины, чтобы встроить её в систему государственной власти.
   Основой крестьянского самоуправления стал сельский сход, объединявший всех самостоятельных хозяев общины. Сход избирал сельского старосту, ведал раскладкой податей и повинностей, распределял общинную землю между дворохозяевами. Группа сёл объединялась в волость. Каждые 10 дворов избирали депутата на волостной сход. Здесь выбиралось волостное правление, главной задачей которого стала организация взаимодействия крестьянского населения с государственными чиновниками. Специально для решения мелких тяжб между крестьянами на уровне волости избирался волостной суд. Он имел право приговаривать к небольшому штрафу, сечению розгами или краткосрочному заключению. Сельские старосты и волостные старшины подчинялись как правительственным органам, так и - на временнообязанный период - бывшему помещику.

   Итак, основное содержание первого этапа - решение вопроса о личной свободе. По истечении двух лет после Положения 19 февраля 1861 года начинался второй этап, сутью которого стало решение вопроса о земле. Наделы, находившиеся в пользовании крестьян, передавались в их коллективную (общинную) собственность, но - за выкуп.
   Стоимость земли устанавливалась в зависимости от размера платившегося ранее за эту землю оброка. Авторы закона рассуждали так: помещик, продавший имение, может положить деньги в банк и (в соответствии с действовавшими ставками) получать каждый год по 6 % с капитала. Следовательно, не проданное имение (тоже своего рода капитал) должно обеспечивать доход такого же уровня. Значит, та сумма, которую крестьяне платят барину в виде оброка - это и есть 6 % стоимости земли. Отсюда легко вычислить стоимость земли. К примеру, если участок приносит 10 руб. оброка, то его выкупная цена составит 167 руб.
   Реформаторы понимали, что такой способ расчёта не позволяет верно определить цену участка (ведь на деле земля может приносить разный доход). И верно: цены в конце концов установились ниже того уровня, который пришлось оплачивать крестьянам. Зато помещики оказались сполна вознаграждены за потерю своих земель. Положив вырученные за землю деньги в банк, они могли получать от банка тот же доход, что прежде от крестьян.
   Ещё одна важнейшая черта выкупной операции - участие в ней государства. Сумма выкупа за землю была огромна по меркам крестьянского хозяйства, и реформаторы понимали, что её уплата растянется на долгие годы. Чтобы не лишать дворян источника дохода, государство взяло основную часть долга на себя. 80 % выкупной суммы казна выплачивала помещикам самостоятельно, в короткие сроки, а оставшиеся 20 % предоставляла им взыскивать самостоятельно. Это не был подарок крестьянам: деньги, уплаченные за них государством, рассматривались как долгосрочная ссуда. На её возврат казне (вместе с процентами) отводилось 49 лет. Платежи крестьян по этому долгу получили название выкупных платежей.
   Необходимость продать крестьянам их наделы помещики восприняли по-разному. В районах, где земля ценна, помещики не хотели её лишаться; в других, наоборот, радовались возможности избавиться. Стремясь учесть интересы обеих групп, правительство предоставило помещикам возможность делать прирезки к крестьянским наделам или отрезки от них.

   Размер отрезков, границы крестьянских земель, сумма выкупных платежей - всё это оговаривалось в договоре между помещиком и общиной, получившем название выкупного акта. Чтобы помочь крестьянам и помещикам договориться в соответствии с законом, появилась должность мирового посредника. Мировые посредники назначались высшим судебным органом империи, Сенатом, из местных потомственных дворян-землевладельцев по представлению губернатора и губернского предводителя дворянства, и были подотчётны губернскому управлению. Численность их составляла обычно несколько человек на уезд. Предполагалось, что все крестьяне быстро заключат выкупные акты, однако на деле эта процедура затянулась, и только к 1883 году, после специального закона, в России не осталось временнообязаных крестьян. Таким образом, второй этап крестьянской реформы - переход на выкуп затянулся на двадцать лет. Что же касается самого выкупа, то взимание выкупных платежей прекратилось лишь с 1907 года. Таким образом, вся крестьянская реформа растянулась без малого на полвека между 1861-м годом и первой российской революцией.

   Итак, реформа решала три вопроса: личная свобода; земля; самоуправление. Реформа удовлетворила самое насущное требование крестьян - они стали лично свободными. А в том, что касается материальной стороны дела, полностью оказались соблюдены интересы помещиков.
   Ведя речь о крестьянской реформе, стоит оговориться, что 19 февраля 1861 года коснулось лишь помещичьих крестьян. На крестян государственных, по численности составлявших примерно такую же группу, эта реформа была распространена лишь пять лет спустя. Ещё одно ограничение, верное для всех Александровских реформ - территориальное. На окраины (включая и всё Зауралье) реформы доходили позже, зачастую гораздо позже, а иной раз и вовсе не доходили.

назад

вперёд