Помимо чисто прагматических мероприятий, Екатерина озаботилась и выработкой идеологического обоснования для своего политического курса. Оно было дано в так называемом «Наказе», предназначенном для обсуждения в Уложенной комиссии. Это объемистый труд из 20 глав, поделенных на 526 статей, в которых раскрываются принципы организации государства и роль государственных механизмов, основы правовой политики и законодательства, судопроизводства, уголовного права, а также основы общественной структуры и сословной политики. Екатерина не скрывала, что почти весь текст «Наказа» основан на «Духе законов» Ш. Л. Монтескье и работе Ч. Беккария «О преступлениях и наказаниях». Однако при этом автор проводит здесь свою политико-правовую концепцию, дабы приспособить идеи Просвещения к теоретическому обоснованию монархического государства как способа самоорганизации общества. При этом полностью отвергается теория «естественного права» и связанная с ней теория происхождения государства как «общественного договора» – идейные основы европейского либерализма. Отказ молчаливо мотивировался тем обстоятельством, что монарх-самодержец (и государство в его лице) не может иметь каких-либо обязанностей перед своими подданными, поскольку взаимные обязательства могут иметь силу лишь в свободном гражданском обществе, но не в обществе, где половина населения скована крепостным правом.

    По мысли императрицы, лучший способ самоорганизации общества – это разработка идеальной системы законов. Правильно составленные законы – вот гарантия четко действующего государства, делающего достижимым счастье для каждого из подданных. Отсюда решающая роль просвещенного монарха, способного одарить общество такими правильными законами, из чего вытекает необходимость отстаивать и сохранять неограниченность власти самодержца. Правительство и органы государственного управления являются прямыми исполнителями воли монарха и изданных им законов, а «граждане» являются таковыми лишь в той мере, в какой они равны перед законами государства. Но роли и функции их в этом государстве различны, подразделяясь на тех, кто повелевает, и тех, кто повинуется. В сухом остатке, таким образом, мы имеем строжайшую централизацию и унификацию механизма государственного управления, а также судопроизводства. Прерогативы всех учреждений ограничиваются неукоснительным исполнением законов. Наконец, четко закреплено первенство дворянского сословия как важнейшей опоры империи.

назад

вперёд