Постоянно нуждаясь в деньгах, Петр в 1710–1715 гг. проводил все новые подворные переписи, однако все результаты неизменно показывали заметное сокращение населения страны. Подворная система налогообложения перестала удовлетворять интересам казны, и 26 ноября 1718 г. вышел указ о переписи всего податного мужского населения страны. Проведенная в 1719–1721 гг., она послужила основой для раскладки подушной подати. Правда, данные первой ревизии 1722–1728 гг. выявили ок. 2 млн. душ, не попавших в перепись, так что лишь с 1724 г. началось более-менее регулярное взимание нового оклада согласно «Плакату о сборе подушном». Подушный сбор охватил 6,5 млн. крестьян, из них более 3 млн. помещичьих. Собственно подать составляла 74 коп. в год, но кроме этого, помещичьи крестьяне несли повинности в пользу своего владельца, а на государственных возложили «вместо помещикова дохода» еще 40 коп.

    Сумма подушной подати по всей стране оказалась выше былой подворной подати; таким образом, тяжесть налогов за счёт петровской реформы увеличилась. Между тем возросшая смертность тяглецов привела к сокращению численности податных сословий на протяжении петровского царствования. В результате подушная подать оказалась чересчур тяжёлой для крестьян и горожан; сразу же стали накапливаться массовые недоимки. Естественно, крестьяне отвечали на возрастание нажима старым испытанным способом – побегами. Беглых крестьян насчитывались десятки, если не сотни тысяч. Большая часть государственного бюджета шла на содержание армии и флота, а после окончания войны встал вопрос о том, как обеспечить их существование в условиях мирного времени. Было решено сделать армию еще и полицейской силой, ответственной за поддержание порядка на местах и активно участвовавшей в делах местного управления. Поэтому Петр разработал такую систему, когда каждому полку отводилась определенная территория для квартирования, как правило, в границах одного дистрикта (уезда), а часть собираемых там налогов должна была идти на содержание размещенного здесь соединения. Эта система была порочна в своей основе, поскольку исходила из принципа, что обеспечение взимания доходов государству должно осуществляться стараниями тех, в пользу которых они были представлены.
   На практике это вело к массовым злоупотреблениям и столкновениям между войсками и населением, военными и гражданскими властями. Однако до самой смерти Петра никто не рискнул даже заикнуться об отмене каких-либо мер, предпринятых в царствование великого императора. Сюда следует добавить также использование труда крестьян на большинстве казенных строительных работ, не говоря уже о том, что разворачивавшаяся Петром отечественная промышленность обслуживалась опять-таки трудом приписанных к заводам крестьян (приписных крестьян, «работных людей»), чье положение оказывалось даже хуже, чем у крепостных. Указом от 18 января 1721 г. мануфактуристам разрешалось покупать к своим заводам крепостных крестьян.
    Не лучше обстояло дело и в городах. На посадское население также были взвалены большие налоги и повинности, а подушный оклад для горожан составлял 1 руб. 20 коп. Действуя в согласии с распространённой в то время идеей меркантилизма, (преобладания вывоза товаров из страны над ввозом), Петр 18 января 1715 г. издает указ о создании промышленных и торговых компаний. Рассчитывая на стимулирование предпринимательской активности купцов и ремесленников, Петр щедро раздает частным лицам государственные монополии – исключительные права на какой-либо вид хозяйственной деятельности. Однако быстро выяснилось, что купцы и ремесленники не желают добровольно делиться своими прибылями с казной, как того хотел Петр. Поэтому он старается регламентировать их занятия: в 1721 г. для купцов вводятся гильдии, членство в которых становится обязательным для ведения торговых операций, а 27 апреля 1722 г. появился указ об организации цехов для ремесленников. В своем стремлении загнать структуру российского общества в максимально жесткие рамки Петр не останавливался даже перед использованием давно отживших средневековых форм общественной организации. Понятно, что большинство всех его реформ, неизбежно связанных со снижением уровня жизни для большинства населения страны, встречали глухое сопротивление, иногда прорывавшееся вспышками антиправительственных восстаний.

назад

вперёд